日前，财政部会计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会计(jì)部有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？师事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关(guān)乎(hū)公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的(de)质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟(jí)待规(guī)范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以得到(dào)有效(xiào)保证。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮(lún)换制度，实(shí)现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权益(yì)，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收(shō一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？u)到书(shū)面反馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会计(jì)师行(xíng)业的公(gōng一什么颗粒填量词二年级，一什么颗粒填量词？)平(píng)竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分(fēn)反馈意见提(tí)出了一(yī)些具体的(de)修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适(shì)用的企业范围、适用的(de)选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮(fú)动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项(xiàng)规范。四(sì)是(shì)监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方面内容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质(zhì)量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费(fèi)用报价(jià)的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报(bào)价平(píng)均值作(zuò)为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价(jià)得(dé)分公式(shì)。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果(guǒ)国(guó)有企业当(dāng)前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人(rén)职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计(jì)师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的(de)所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业(yè)不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不得(dé)为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相关内(nèi)部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确(què)定(dìng)评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期向董事会(huì)提交会(huì)计师(shī)事(shì)务所履职情况报告和(hé)审(shěn)计委(wěi)员会监督(dū)情(qíng)况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事务(wù)所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔(xián)接(jiē)工作。各(gè)地可(kě)结(jié)合本(běn)地区实(shí)际情(qíng)况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事(shì)后(hòu)监(jiān)管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所要依(yī)法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

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