《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计算(suàn)人才仅(jǐn)千人？《学位法》立足人(rén)才需求统筹学位点布局

“量(liàng)子瓶颈”，即量子计算人才短缺(quē)，正在制约我国在新一轮科技革命和产业(yè)变革中(zhōng)卡(kǎ)位。

有数据显示，未来10年我国至少(shǎo)有100万(wàn)个量子工程师缺(quē)口。但众多(duō)物(wù)理学尖子(zi)生却转学了金融或商科。

“量子瓶颈”并(bìng)非孤(gū)例，还在多个新兴(xīng)战略领域存在。

2024年4月26日，十四届全国人(rén)大常委(wěi)会第九(jiǔ)次会议表决通过《学位法》，该法自2025年1月1日起(qǐ)施行。

《学位法》共(gòng)7章(zhāng)45条(tiáo)，有(yǒu)针对性地破解学位(wèi)工作中(zhōng)存在的(de)问题，系统构建了中国特色的学(xué)位法(fǎ)律制度(dù)。

对于如何积极践行ESG理念，长电科技2023年业绩逐季反弹，四季度收入创新高破解国家战略的人才瓶颈(jǐng)，《学(xué)位法》专门规定：国(guó)家立足经济社会发(fā)展对各类人才的(de)需求，优化学科结构和学位授予点布局，加强基础学(xué)科、新兴学科、交叉学科建设。

服务国家(jiā)战略推进学位制度改革

1980年制定的《学位条例》是我国第一部教育法律。在《学位条例(lì)》基础上制定《学位法》，是自1981年1月1日《学位(wèi)条例》实施以来的第一次全面修订。

《学位法》明确国务院学位委员会可(kě)以根(gēn)据(jù)国家重大(dà)需求和经济发(fā)展、科技创新、文化传承、维护人民(mín)群众生命健康需要，对相关学(xué)位授予点的设(shè)置、布局(jú)和(hé)学位授予另行规定条件和程序(xù)，强化国家在学位授予点布局(jú)以(yǐ)及加强基(jī)础学科、新兴学科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

2023年底，阿里达摩院将其量子(zi)实验室及可移交的量子实验仪器设备捐(juān)赠给浙(zhè)江(jiāng)大学；2024年初，百度拟将(jiāng)旗下量子实验室及相关设(shè)备赠予北京量子(zi)信息科学研究院。

《中国科学报》的报道称，两家科技企业的这一(yī)捐赠行(xíng)为(wèi)，被视为中国科技“大厂”剥离(lí)量子科技(jì)研(yán)究的标志。

中国科学院院士、中国科(kē)学技术大学(xué)教授郭光灿近(jìn)日公开表示，国内大公司做(zuò)量子相(xiāng)关研发本身就有跟风的因素，放弃量子(zi)研(yán)发项目可能是发现其推向市(shì)场的时间(jiān)比预期的长。

但背后的深(shēn)层因素(sù)还包括“量子瓶颈”。有统(tǒng)计数据称(chēng)，国内专业量子计算人才仅千人(rén)左右。

“IBM实验室量(liàng)子计算专业人才2000余人，而中国共计1000余人(rén)。根据麦肯锡研究，每三个量子职位空缺只有一(yī)个合格的量(liàng)子人才候(hòu)选人，这种情况预计将继(jì)续恶化(huà)。到2025年，甚至只有(yǒu)不到(dào)50%的量子计算工作可以填补，全行业将开(kāi)展量子(zi)科技人才抢人大(dà)战。”2023年底，安徽省量子计算(suàn)工程研究中心副主任赵雪娇在量子计算(suàn)拔尖创新型人才培养校长论坛上说。

郭光灿说，“很多在奥林匹克物理竞赛等赛(sài)事中(zhōng)表(biǎo)现优异的精(jīng)英人(rén)才——他们有非常好的物理素质，非常适合做物理基础研究，一旦被(bèi)保送或考入一流(liú)大学后，很多人就不搞物(wù)理，而是去读金融或商科(kē)了，真正留下来从事物(wù)理研究(jiū)的人非常少。”

江苏省教育厅厅长江涌(yǒng)指(zhǐ)出，目前存在(zài)优势学科建设与优势(shì)产业领域关联不强等问题，部分学(xué)科专(zhuān)业设置与(yǔ)社会市场需求存在错(cuò)位，集(jí)成电路、新能源、智慧医疗、智慧农林等学科专业(yè)人才较(jiào)为缺乏，相关学科专业布局不够(gòu)，人才培养滞后于产(chǎn)业发展需求。

“究其原因，主要是(shì)高等教育主(zhǔ)动对接融(róng)入意识不强，有关高校未能根据国家战略需求，及(jí)时调整优化办学定位和学(xué)科发展方向，导致(zhì)办学与(yǔ)需求脱节，直接影响到毕业生的(de)就业(yè)竞争力和学校声(shēng)誉。服(fú)务国家战略推进学位(wèi)制度改革是当(dāng)务之急。”江涌说。

贯彻落(luò)实(shí)《学(xué)位法(fǎ)》并让学(xué)位制度更好地服(fú)务国家重大战略，需要(yào)政府、高校、产业和社会各方的共同努力和(hé)协作。

仍以量子计算领域为例。2020年，教育部首次增设量(liàng)子信息科学专业，中国科学技术大学和国防科(kē)技大学成为国内率先开设该(gāi)专业的高校。

2024年(nián)3月，教育部批(pī)准合肥工业大学、西安电子科技大学、太(tài)原(yuán)理工大学、福(fú)州大学、河(hé)南大学(xué)增设量子信息科学(xué)专(zhuān)业。国内开设量子信息科学专业的(de)院校达到 13所(suǒ)。

过去，我国(guó)量子计算人才培养依赖国外(wài)深造。如今，随着国(guó)家科研水平的提(tí)升和(hé)科研投入的逐(zhú)年增加，已经有条件在本土进行(xíng)人才培养。建立完善的学位制度，是拔尖(jiān)创新人(rén)才(cái)自主培养的基础工程。

北京大学教育学院副教授沈文(wén)钦对21世纪经济报道表示，中国对高层次人才需求数量(liàng)的增加(jiā)意味着我们目前必须主要依靠本土(tǔ)教育体系来(lái)培养高层次创新人才。

“我国应(yīng)一方面抓住优秀生源(yuán)供给增加(jiā)的历史机遇，持续提高研究生(shēng)拔尖创新人才自主培养的能力，另一方面继续坚持教育对外开(kāi)放(fàng)，进(jìn)一步促进留学目的国的多元(yuán)化。”沈文(wén)钦说。

分类培(péi)养、分类评(píng)价

《学位法》从(cóng)法律(lǜ)上明确规定了我国实行“三级两类”学位(wèi)体系制度(dù)。《学(xué)位法(fǎ)》第(dì)二条规定，国家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包括学(xué)术学位、专业学位等类型，按学科门类、专(zhuān)业学位类别授予。

北京理工大学教授王(wáng)战军指出(chū)，“三级两类”学位体系制度最基本和最显著特征是(shì)学位类型明确划分(fēn)为学术学(xué)位与专业学位。学术学(xué)位强调突出学术研究能力，培养环节强调学术研究训练；专(zhuān)业学位(wèi)强调突出专业实践能力(lì)，培养(yǎng)环节强调专业实践、训练；学术(shù)学位研究生进行学位论(lùn)文(wén)答辩，专业学位研究生进行实践成(chéng)果、其他规定的成果答辩。

“在科技变革加速演进的今天，整(zhěng)个社会的(de)科技含量快(kuài)速提升，社会对人才的需(xū)求发生重大变化，分类培养、分类(lèi)评价是满(mǎn)足(zú)社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说(shuō)。

学术(shù)学位和专业学位具体如何分类培养、分(fēn)类评价？

2023年，教育部印发《关于深入(rù)推(tuī)进(jìn)学术学位与(yǔ)专业学位研究(jiū)生教育分类发(fā)展的意见》给出了答案。该《意见》指出，两种类型同等地位、同等重要，都是国家培养高(gāo)层次创新型人才的重要途径，并(bìng)进一步强化定位、标(biāo)准、招生(shēng)、培养、评价、师(shī)资等环节的差异化要求。

21世纪教育研究院院长熊丙奇对(duì)21世纪经济报(bào)道表示(shì)，“学硕”和“专硕”的培养定位是不同的。“学硕”是为(wèi)博士教育输送学术(shù)型人才，重(zhòng)点是对研(yán)究(jiū)生进行学术训练。“专(zhuān)硕”则是(shì)培养高素质应用型人才，重点对学生(shēng)进(jìn)行职业训练。因此，不能按“学硕”培养模式培养“专硕(shuò)”。

“北京大学(xué)持续深化(huà)研究生教育综合改(gǎi)革，强化专(zhuān)业学位产教融合育(yù)人(rén)机制，分类(lèi)定做适用于学术型、应用型人才的培养(yǎng)方(fāng)案，探索以学术(shù)论文、专(zhuān)利、软件(jiàn)著(zhù)作权、著作、应用转化成果等多(duō)元化形式(shì)体现学术创新成果。”北京大学校长龚旗煌说(shuō)。

特别要指出的是，《学位法》第二条规(guī)定学位类型时专门(mén)写了“等类型”，这为实践中探索设(shè)立其他学位类(lèi)型留出了制度空间。

扩大学位授予单位自主权

获得学位授予资格需要(yào)什么条件、履行哪些程序？

国务院学位委员会办公室(shì)、教育部政策法规司负责人指(zhǐ)出，《学位法》第三(sān)章对学位授予资格审批制度作了规定。

一是明确申请的主体。高等学(xué)校可以申请学士、硕(shuò)士、博士学位授予资格，科学研究机(jī)构可以申请硕(shuò)士、博士学位授予资格。

二(èr)是明确申请的条(tiáo)件(jiàn)，第十二条规(guī)定了申请学位授予资格的(de)条件，同时授权国务院学位(wèi)委员会、省级学位委员(yuán)会对条件作(zuò)出具体规定。

三(sān)是明确审批的主体和程序，学士学(xué)位授予资(zī)格由省级学位委员会(huì)审批，报国务院学(xué)位委员会备案；硕士学位授予资格由省级学位委员(yuán)会组(zǔ)织审核，报国务院(yuàn)学位委员会(huì)审批；博士学位授予资格由国(guó)务院(yuàn)教育(yù)行政部门组织审核，报国务院学位委员会审批。

四是扩大学(xué)位授予单(dān)位自主权，把(bǎ)实践中简政放权的成果(guǒ)法(fǎ)定化，明确(què)符合条件的学位授予单位经国务院学位委员会批准可以(yǐ)自主开展增设硕士(shì)、博士学位授予点(diǎn)审核。

北(běi)京大(dà)学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位法》明确纳入硕士、博士学位授予点自主(zhǔ)审(shěn)核制度，对于保障和扩大(dà)学位(wèi)授予单位自主权，进一步激发办学活力具有重大意义和深远影响。

1978年(nián)9月，北京大学录取了恢复招生后的首批444名研究生。自1981年(nián)《学位条例》实施以来到(dào)2023年(nián)底，北京大学已累计授予博士学位40186人，硕士学位140728人。

全面构建学位质量保障体系

《学位法(fǎ)》对(duì)保障学位授予质量是(shì)怎么规定的？

国务院学位委员会办(bàn)公室、教育(yù)部政(zhèng)策法规司负责人指出，《学位(wèi)法》在第一(yī)条立法目的(de)中明确提出“保障学位质量”，并设专章作出细化规定，全面构(gòu)建学位质量保障(zhàng)体系。

一是(shì)突出自(zì)我管理，强调学位授予单位质量保证主(zhǔ)体责任，要求学位授予单(dān)位应当建立本单位(wèi)学位(wèi)质量保障制度，加强招生、培养、学(xué)位(wèi)授予等全过程质量(liàng)管理(lǐ)，及时公开相关信息，接受社会(huì)监督，保证(zhèng)授予学(xué)位的质量。

二(èr)是强化外(wài)部监督，规定国务院(yuàn)教育(yù)行政(zhèng)部门和省级(jí)学位委员会应(yīng)当在各自的职责范围内定期(qī)组织专家积极践行ESG理念，长电科技2023年业绩逐季反弹，四季度收入创新高(jiā)对已批准(zhǔn)的学位授予单位及学位授(shòu)予点进行质量评估。

三是强化导师(shī)队伍建设(shè)，要求学位授予单位为(wèi)研究生(shēng)配备品行良好、具有较高学术水平或较强实(shí)践能力的教师、科研人员(yuán)或者专业人员(yuán)担任指导教师，并建立遴选(xuǎn)、考核、监督和动态调整机(jī)制；同时规定博士研究(jiū)生应当努(nǔ)力钻(zuān)研和实践，认真准备学位论文(wén)或者实践成果，确(què)保(bǎo)符合学术规范和创新要求。

四是明确(què)法律(lǜ)责任。规(guī)定对不能保(bǎo)证所授学位质量的，责令限期整改；情(qíng)节严重的，撤销相应的学位授予资格；学位申请人(rén)、学位获(huò)得者有学术不端(duān)等情形的，经学位评定(dìng)委员(yuán)会决(jué)议，不授予学位或(huò)者撤销学位。

中国政法大学(xué)校长马怀德介绍，《学位条例》没有学位质量保(bǎo)障的系统性规定，不(bù)利于学位制度的有效实施。《学位(wèi)法》则将“学位质量保障”作为单独一章，规定了学(xué)位授予单位(wèi)内部(bù)质量保障制度、学位授予单位及学位(wèi)授予点质量评估制度、自主审核资格撤销(xiāo)制度、学位撤销制度等内容(róng)，从不(bù)同主体、不同领域、不同(tóng)环节构建起学位(wèi)质量保障制度体系，推动学位制度有效实施，服(fú)务全面建(jiàn)设教(jiào)育强国。

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