财政部：坚持深化金融
供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党组理论(lùn)学习中心组

金融(róng)是国民经济的血脉，关系中国式(shì)现代化建设全局(jú)。2019年，习近平总书记在十九届中央政治局第(dì)十三次集体学习时提出“深化金(jīn)融供(gōng)给侧结构性改革”。在中(zhōng)央(yāng)金融工(gōng)作 会议上，习近平总书(shū)记站在历史和时代的高度，系统阐释(shì)了中国特色金融(róng)发(fā)展(zhǎn)之路的基本要义和中 国特色现代金融体系的主要内(nèi)涵，以(yǐ)宏大(dà)的战略视野和深刻的历史洞察(chá)，为金(jīn)融工作举旗定(dìng)向、谋篇布(bù)局。坚(jiān)持深化金融(róng)供给侧结构性改革，是中国特色金融发展之路“八个坚持(chí)”的重要组(zǔ)成部分，也(yě)是当前(qián)和今后一 个时期做好金融工作的“主线”。深入学习《习近平(píng)关于金融工作(zuò)论述摘编》，准确理解和(hé)科学把握深化金融供给侧结构(gòu)性改革的内涵 和要求，对(duì)于推动金融高质量发展、加快建设金融强国意义重大。

深化金(jīn)融(róng)供给侧结构(gòu)性
改革，必须强化(huà)财(cái)政与金融
政(zhèng)策的协调配(pèi)合。习近平总书记指出：“要加强协同(tóng)配合，增强(qiáng)政策举措的灵活性(xìng)、协调性(xìng)、配套性，努力取得最大政策效应。”财政
是国(guó)家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调控 、推进金融治理、深化金融改(gǎi)革、维(wéi)护金融稳定中发挥着重要作用。协同(tóng)配合的财政金融政策是提(tí)升(shēng)金融(róng)供给质量的强
大动力。宏观取向
上，当前积(jī)极(jí)的财政政策要与稳健的货币政策协调，打好逆(nì)周期和跨周期调(diào)节的“组合拳”，在扩投资、促消费、稳出口等方面形成合(hé)力。中观(guān)机
制上，要加强财政(zhèng)与货币政策(cè)、金融改革的协调配合，完善基础货币
投(tóu)放和(hé)货币供应调(diào)控机制，支持在央(yāng)行公开市场操作
中(zhōng)逐步增加国债买卖，充实货币政策工(gōng)具箱。研(yán)究(jiū)扩大政府债(zhài)券(quàn)柜台销售品种(zhǒng)和规模。完善境外主权债(zhài)券 发行长效机制。深化利率市场化改革，畅通利率传导机制，更好发挥国债(zhài)收益率曲线定(dìng)价基准作用，提升资金配置效率。健全权责一致(zhì)、激励约束相容的风险处置责任机制(zhì)，牢牢守住不发生系统性风险底线。微观管(guǎn)理上，统筹运用政策性金融、贴息奖补、融资(zī)担保等政策工具，支持 和(hé)撬动更多(duō)资金(jīn)精准服务经济社会重点领域 和
薄弱环节。

深化金融供给侧结构性改革，必须加强(qiáng)国(guó)有(yǒu)金(jīn)融资本管(guǎn)理(lǐ)。习近平总书(shū)记指出：“完善国有金融资本管(guǎn)理，落(luò)实国有金融资本出资(zī)人 管理责任，优化考核(hé)评价。”我国金融体系的重(zhòng)要特征和优(yōu)势是国有金融机构占主体。近年来，在(zài)党中央、国务院的(de)坚强领导
下，财政部门科学履(lǚ)行国有金融资本出资人职责，推动国有(yǒu)金(jīn)融(róng)企业服务构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)取得扎实(shí)进展(zhǎn)。国有金融资本是推进(jìn)国家(jiā)现代化、维护国家金融安全的重要保障。要继续坚持目标导向和问题导向，加(jiā)快推进国有金融资本集中统一管理，不断夯实以管资本为主的管理制度体系。推动尽快出台国有金
融资本管理条例。动态完善分行业的国有金(jīn)融企业
绩效评价体系。建立(lì)健全国有(yǒu)金融企业资本补(bǔ)充和动态(tài)调整(zhěng)机制。引导国有金融企业压缩内部法人层级(jí)。强(qiáng)化对国有金融企(qǐ)业资产(chǎn)交易、产权流转和境外投资的监管(guǎn)。健全国有金融企业薪酬(chóu)管理制度，进一步加(jiā)强财政财务监管，修订完(wán)善金融企业(yè)财务规则。

深(shēn)化金融供给侧结构性改革，必须建立健全结构合理的(de)金融
市场体(tǐ)系。习近平总书记指出(chū)：“要适应发展 更多依靠创新、创造、创意的大趋(qū)势，推动金融服务结构(gòu)和质量来一个转变(biàn)。”我国正处于以科技创新引(yǐn)领现(xiàn)代
化产业体系建设，发展新质生产(chǎn)力的关键(jiàn)历史时期，需要融资体(tǐ)系结构跟进实体经济(jì)转型升级。当前，我国金融体(tǐ)系(xì)规模已经很大，但融资结构不
合理(lǐ)，间接融资与直接融资占比(bǐ)为7∶3，直接融资中的债券融资与股权融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资(zī)本”不(bù)足(zú)等问题。结构合理的金融
市场体系是金融有效服务实体经济的根本前提。要(yào)支持建设安全、规范、透明、开放、有 活力、有韧性的资本市场。大力(lì)提高上(shàng)市公司质量，压实(shí)第三方中介(jiè)机(jī)构专业把关(guān)责任(rèn)，依
法打击会计造假。完善资本(běn)市(shì)场税收制度，健全有利于中长(zhǎng)期资(zī)金入市的政策。着力优化直接和间(jiān)接融资、股权和债权融资比(bǐ)例关系，协同(tóng)优化募投管退的制(zhì)度环境(jìng)，更好发挥创业投资 、私募股权投资对科(kē)技创新的(de)支持作用。

深化金融供给侧结构性改革，必须建立健全分工(gōng)协作的金融机构体系。习(xí)近平总书记指出(chū)：“我国金融机构(gòu)门类齐全，关键是要错位发展、优势互(hù)补，在服务实体经济上各(gè)司 其职、各展所长(zhǎng)。”2023年末，我国银行(xíng)业资产(chǎn)占金融业机构总资产 的比重超过90%，证券业和保险(xiǎn)业资产规(guī)模占比分别为3%和6.5%。这一(yī)定程度(dù)上反映出(chū)银行仍占绝对优势(shì)，其他金融(róng)机构(gòu)发(fā)展不充分。同时，大中小金融机构(gòu)同质性强、差异化不足(zú)，个别中小 金融机构偏离(lí)主(zhǔ)业 、盲(máng)目扩张，风险隐患不容(róng)忽视。分工协作的金融机构体系是实现(xiàn)金融
供给主体平衡的关(guān)键支撑。要推动完善机构定位、回归本源、专注主业，推进布局优化和结构调整。支持国有大型金融机构做优做 强，当(dāng)好服(fú)务实体经济的主力军(jūn)和维护金融稳定的压舱石。促(cù)进(jìn)中小金融机构减量提质，立足当地开展特色化经营。强(qiáng)化政(zhèng)策性金融机构(gòu)职(zhí)能定位，聚焦服(fú)务国家战略，主要做(zuò)商业性金融机构(gòu)干不(bù)了、干不好的业务，落(luò)实分类分账改革，完善资产负债规模管理机制。大力支持培(péi)育(yù)一流投资银行和(hé)投资机构。发挥保险业的(de)经(jīng)济(jì)“减震器”和社会“稳定器”功能(néng)。加强自(zì)主可控、安全(quán)高(gāo)效的金融基础设施体(tǐ)系建设。

深化金融供给侧结构性改革，必须建立健全多样(yàng)化专业性的金融产品和服务体系。习近平总(zǒn江苏淮安：提高公积金最高贷款基准额度 调整贷款可贷额度计算方法g)书记强(qiáng)调：“强化金融服务功能(néng)，找准金融服务重点，以服务实体经济、服(fú)务人民生活为本 ，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我国(guó)金融服务实体经济的(de)质效有待进一步提(tí)升，金(jīn)融服务的普惠性不足，对于中小(xiǎo)微(wēi)企业、科技创(chuàng)新(xīn)、绿色转型等领域的(de)支持不够充(chōng)分(fēn)有力(lì)。多样化专业性的金融产品和服务体(tǐ)系是匹配高质量发(fā)展金融需求(qiú)的基本保证。要有效发挥财税政策引导和撬动作用，支持(chí)做好科技金融、绿色金融(róng)、普惠(huì)金融、养老金融(róng)、数字金融5篇大文章，强化产品(pǐn)和服务创新，优化资金供给(gěi)结构(gòu)，加强对(duì)重大(dà)战略、重点领域(yù)和薄弱环节的优质金融服务。推动(dòng)把更多(duō)金融资源用于促(cù)进科技创新(xīn)、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支(zhī)持实施(shī)创新(xīn)驱动发(fā)展(zhǎn)战略(lüè)、区域协(xié)调发展战(zhàn)略，确保国家粮食和能源安(ān)全等。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融供给侧结构性改革是(shì)整体供(gōng)给侧结(jié)构(gòu)性改革的有(yǒu)机组成部分，是供给侧结构性改革由实体经济领域延伸到金融(róng)领域的深化拓展。立(lì)足新时代新征程，财政部门要进(jìn江苏淮安：提高公积金最高贷款基准额度 调整贷款可贷额度计算方法)一步把思想和行动统(tǒng)一到习近平总书记关于(yú)金融工(gōng)作的重要论 述精神上来，支持(chí)不断优化金融供给结构 和效率，推(tuī)动金(jīn)融高(gāo)质量发展，更好满足实体经济(jì)和人民群(qún)众多层次多样化金融服务(wù)需求，为强国(guó)建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

校对：廖胜超

未经允许不得转载：珠海业勤税务师事务所有限公司 江苏淮安：提高公积金最高贷款基准额度 调整贷款可贷额度计算方法