4月25日，金融监管总局发布了《关于推动绿色保险高(gāo)质(zhì)量发展的指导意见(jiàn)》（下称《意(yì)见》）。

《意见(jiàn)》明确(què)提出(chū)两个阶段的主要目标，同(tóng)时在
负债端提出提升社(shè)会应对(duì)气候(hòu)变化能力、保(bǎo)障绿色低碳科技创新(xīn)、推
动能源绿色低碳转型等9项重点工作(zuò)任务，在投(tóu)资(zī)端则明(míng)确了完善绿色投资管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系、强(qiáng)化保险资金绿色发展支持(chí)等3项重(zhòng)点工作任务。

分阶段明确发(fā)展目(mù)标

2022年11月，原银(yín)保监会发(fā)布了《绿(lǜ)色保险业务统计制度的通知》（下称《通知》），首次对“绿色保险”进行(xíng)了明确定义，即保险业在环境资源保护与(yǔ)社会治理、绿(lǜ)色产业运(yùn)行和(hé)绿色生活消费等方面提供风险保(bǎo)障和(hé)资金支持等(děng)经济行为的统(tǒng)称。

此(cǐ)次《意见》进一步分两大阶段确定了绿色保险的发展目标 。具体来看，到2027年，绿色保险政(zhèng)策支持体(tǐ)系比较完(wán)善，服务体系(xì)初步建立，风险减量(liàng)服务与管理机制得(dé)到优化，产品服务创新能力得到(dào)增强，形成一批具有典(diǎn)型(xíng)示范意义的绿色保(bǎo)险服务模式，绿色保险风险保障增(zēng)速(sù)和保险资金绿色投资(zī)增(zēng)速高于行业整体增速，在促进经济(jì)社会绿色转型(xíng)中的作用得到(dào)增强(qiáng)。

到2030年，绿(lǜ)色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为(wèi)助力(lì)经济社(shè)会(huì)全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和(hé)保险资金(jīn)绿(lǜ)色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险(xiǎn)的满意度、认可度明显提升，绿
色保险发展市场影响力(lì)显著增强。

金融(róng)监管总局有关(guān)司局负责人(rén)表示，此前的《通知
》为绿(lǜ)色(sè)保险发展打下扎实基础，但通过调研，“我(wǒ)们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一(yī)，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系(xì)、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。”

在九大领域强化绿色保险保(bǎo)障

科技生活手抄报

根据《通知》，绿色保(bǎo)险(xiǎn)在负债端包括保险机构围绕(rào)绿色低碳、可持续发展提(tí)供的保险(xiǎn)产品和服务。

《意见》进(jìn)一步为保险(xiǎn)机构的业务开展指明了方(fāng)向，总的来看，包括(kuò)提升社会应(yīng)对气候(hòu)变化(huà)能力、保障绿色低碳科技创(chuàng)新、推动能源(yuán)绿色(sè)低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持(chí)绿色低(dī)碳(tàn)全民 行动、提高企业环(huán)境污染(rǎn)防治水平、服务工业领域绿色低(dī)碳与绿色制造工程发展、推进城乡(xiāng)建设节能降碳(tàn)增效、助力交通运输(shū)绿(lǜ)色低碳发展这(zhè)九方面的任务。

为提升社会应对气候变化能力，《意见》明确要加快发展气候保险和推动巨灾保险覆盖面。一段(duàn)时间来，政策层对此部署颇多。以巨灾保险为例，今(jīn)年3月，金融监管总局(jú)联合财政印发了《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险(xiǎn)保障范(fàn)围 进一(yī)步完善(shàn)巨灾保险制度的通知》，要(yào)求(qiú)提升基本保险(xiǎn)金(jīn)额，实现巨灾保险(xiǎn)基本保险金(jīn)额翻
倍，由城镇居民住宅每户5万元、农村居民住宅每户(hù)2万元，提(tí)升至城镇居民住宅每(měi)户10万元(yuán)、农村居民住宅
每户4万元。此次《意见》再次提出(chū)要扩大巨灾保险覆盖面，同时，运(yùn)用再保险(xiǎn)有效分散风险，研究探索通过巨灾债券等新型风险转移方式拓宽风险分散渠道，推动形成多层次多维度的巨(jù)灾风(fēng)险分散体系，提升行业巨灾风险承(chéng)担能力。

“在保险(x科技生活手抄报iǎn)保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极(jí)围绕服务经济社会(huì)发展全面绿色转型，聚焦生态文(wén)明建设重点领域、重点(diǎn)行业提供有针对性的风(fēng)险保 障(zhàng)方案，为生态优先、绿(lǜ)色低(dī)碳的高质量发展保驾护航。”金融监管(guǎn)总局(jú)有关司局负责人表(biǎo)示。

当前交(jiāo)通(tōng)运输行业(yè)是绿色(sè)低碳转型的重点之一(yī)，《意见》一方面从消费端明确，要积极为新能源汽车(chē)、电动自(zì)行车、共享单车等提供保(bǎo)险保障，推(tuī)动绿色低碳出行。另一方面则(zé)从供给端(duān)明确要(yào)助力交通运输绿色低碳发展。包括围(wéi)绕(rào)新能源汽车、智(zhì)能网联汽车、轨道交通等领域发展(zhǎn)，为(wèi)研发、制造、应用等环节(jié)提供保险保障；围绕低空经济、多(duō)式联运、绿色(sè)配送等(děng)领域提供适(shì)配的(de)保险保障方案；围绕绿色交通(tōng)基础设施建设，为规划(huà)、建设、运营(yíng)和维护提供综合性风险保障方案(àn)三(sān)方面的具体工作。

在(zài)投资端，《意见》则(zé)提出了(le)完善绿(lǜ)色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加
强绿色(sè)投资流程管(guǎn)理这3项重点(diǎn)工作任务。

其中(zhōng)，在保险(xiǎn)资金(jīn)运(yùn)用方面，《意见》指出，要充分发挥保(bǎo)险(xiǎn)资(zī)金长期投资优势，在风险(xiǎn)可控、商业可持续的前提下，加大绿色债券配(pèi)置，提高绿色产业投资力(lì)度。坚持资产负债匹配原则，积极运用保险资产管(guǎn)理产 品等工具，加大对绿色、低(dī)碳、循 环经(jīng)济等领域金(jīn)融支持力度，逐步提升绿色产业领域资产配置(zhì)。

强化监管引领，加大政策支持

《意见》要求加强行业主(zhǔ)体绿色保险经
营(yíng)管理能力(lì)支撑，对此，《意(yì)见》提出要强化(huà)主体(tǐ)责任、加大资源投入、提升风控能力、健全服务体系。

在资源(yuán)投入方面，《意见》明(míng)确，各保险(xiǎn)企业要制定(dìng)绿色保险(xiǎn)工作规(guī)划，在经营战略、业(yè)务管理等方面给(gěi)予差异(yì)化支持政策。加强(qiáng)绿色保险培训，充实(shí)专业人才储备。探索设立绿色保险专业部(bù)门、特色分支机构、创(chuàng)新实验室等专门机构，积极应用新科技、新技术，提高碳管理数字化水平。实行绿色办公(gōng)、绿色(sè)运营、绿(lǜ)色(sè)采购、绿色出行等，提高绿色运营水平。

为(wèi)保障各项部署贯彻(chè)落实，《意见》提出未来要加
强(qiáng)监管(guǎn)引领，逐步优化绿色保险偿付能(néng)力计算规则。完(wán)善保险(xiǎn)资金运(yùn)用政策，加(jiā)强对
保险资金绿色(sè)投资的支持力度。优化绿色保(bǎo)险产品(pǐn)备案管理，鼓励(lì)探索建立区域性的绿色保险产品创新保(bǎo)护机(jī)制
。完善绿(lǜ)色保(bǎo)险业务领域相关制(zhì)度 规范。加强绿色保险(xiǎn)经营情况监管(guǎn)评价，将(jiāng)结果纳入偿付能力监管(guǎn)、非(fēi)现场监管等工作体 系，探索差异化分类监管，强化
监管(guǎn)正向激励(lì)作(zuò)用。

同时，《意见》还明确，全(quán)行业要加强(qiáng)与各业务主管部门、地方政府部门等沟通协调，积(jī)极争取财政、税收、资金等方面的政策支持(chí)，强(qiáng)化数据交流共(gòng)享，共同推进绿色保险高质量发展。加大京(jīng)津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区(qū)双城经济圈等重(zhòng)点区(qū)域绿色保险业(yè)务创新和服务协同，支持绿色金融改革创新(xīn)试验区 绿色保险试点建(jiàn)设与(yǔ)推广，打造多层次、广覆盖、差异化的绿色保险发展体系。

责编：杨喻程

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校对：高源‍‍‍‍