文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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