文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(g奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗è)类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，奥巴马与中国关系好嘛，奥巴马在任时与中国的关系好吗2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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