金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地(dì)县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体化的(de)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商(s国v是不是国5，国v与国vl的区别hāng)平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng国v是不是国5，国v与国vl的区别)政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村(cūn)地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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