文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān漠北是现在的哪里，明朝的漠北是现在的哪里)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(漠北是现在的哪里，明朝的漠北是现在的哪里zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：珠海业勤税务师事务所有限公司 漠北是现在的哪里，明朝的漠北是现在的哪里