金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(c我国最穷的5个城市，哪一个省最穷hē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充我国最穷的5个城市，哪一个省最穷电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础(c我国最穷的5个城市，哪一个省最穷hǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预(yù)留安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近车(chē)位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地(dì)区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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