文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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