文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(x什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗iàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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