文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(w戊申年是哪一年ěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián戊申年是哪一年)同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行戊申年是哪一年持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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