文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律始祖鸟什么档次 穿始祖鸟是有钱人吗法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设始祖鸟什么档次 穿始祖鸟是有钱人吗施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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