文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力皇太极的父皇是谁，清朝历代帝王顺序表”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(皇太极的父皇是谁，清朝历代帝王顺序表biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：珠海业勤税务师事务所有限公司 皇太极的父皇是谁，清朝历代帝王顺序表