文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化1分钟前刚刚哪里发生了地震。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)1分钟前刚刚哪里发生了地震扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明1分钟前刚刚哪里发生了地震显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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