金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高公务(wù)用车中新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接(j行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音iē)入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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