金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三(sān)）抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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