文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能吴亦凡现在在哪里关着够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是吴亦凡现在在哪里关着未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)吴亦凡现在在哪里关着，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

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