文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发国v是不是国5，国v与国vl的区别经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国国v是不是国5，国v与国vl的区别(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够国v是不是国5，国v与国vl的区别有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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