文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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