金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例(lì)的公共充(chōng)电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国(家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕guó)家标(biāo)准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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