文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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