文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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