文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目87的所有因数有哪些数，87的所有因数有哪些前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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