文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。<自相矛盾选自哪本书作者是谁，自相矛盾选自哪本书作者是谁时期/strong>过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升自相矛盾选自哪本书作者是谁，自相矛盾选自哪本书作者是谁时期级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心