文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐ化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准n)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng化妆品条码697开头是什么成分，条形码697开头代表什么标准)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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