金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语部(bù)制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社区(qū)充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基层管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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