文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòn外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红g)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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