芦哲 首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核(hé)心观点(diǎn):我们将影响青年(nián)失(shī)业(yè)率的(de)因素拆解为三方(fāng)面：①青年(nián)失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动(dòng)参与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素(sù)框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完(wán)全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青(qīng)年人(rén)口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力(lì)减少，从分母(mǔ)端(duān)大幅(fú)推高青年失业率。假如今(jīn)年3月(yuè)分母端(duān)的青年劳(láo)动力与2020年持平(píng)，新增约(yuē)132万(wàn)青年失业(yè)人口(kǒu)只能(néng)将失业率拉升(shēng)至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达19.6％。我们(men)认为，失业人口会随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)青年(nián)劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业(yè)率的三因素(sù)框(kuāng)架：（1）失(shī)业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率），据(jù)此(cǐ)可将青年失业率拆解为青年(nián)失业人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业(yè)率上(shàng)升(shēng)未(wèi)必(bì)来自失业(yè)增加(jiā)，不要忽略分(fēn)母(mǔ)，劳动(dòng)力(lì)的下降，也是抬高失业(yè)率的(de)重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳(láo)动(dòng)力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前(qián)城镇青年就业(yè)人数(shù)约为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月(yuè)增(zēng)加约70万(wàn)，较七(qī)普(pǔ)增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青(qīng)年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构(gòu)变化(huà)较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和(hé)工业吸纳了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年(nián)就(jiù)业主要转向(xiàng)服务业。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为(wèi)维度，青年就业(yè)从知识密集程度较低的行业流(liú)向较高行业，但是知识密集型行(xíng)业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济(jì)复苏的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等(děng)服务(wù)业，而知(zhī)识密集程度(dù)较高的生产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢，服(fú)务业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构的分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁就业的(de)分化(huà)。

　　·分母端(duān)的(de)青年劳(láo)动力：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也(yě)在减(jiǎn)速，新增(zēng)城(chéng)镇人口(kǒu)从十三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二是部分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化(huà)而退(tuì)出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年(nián)相(xiāng)同(tóng)，在(zài)失业人口增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自(zì)分母(mǔ)端(duān)，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来(lái)青(qīng)年(nián)失业(yè)率的变动可(kě)能出现以下三种情况：①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)上升；②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，但失(shī)业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口降幅(fú)大于(yú)劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随着疫情后(hòu)经济复苏(sū)而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母端越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示(shì)：服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房地产等不及(jí)预(yù)期，经济和就业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)三因素框架

　　2.分子(zi)端(duān)：新增(zēng)青年(nián)失业人(rén)员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　晋m是山西哪里的车2.3.服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端可能(néng)会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步复苏的(de)情况下，城镇调查失(shī)业(yè)率较去年同期(qī)大幅下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青(qīng)年失业率却较去年(nián)4月逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点。本(běn)篇报(bào)告将重点研究疫情(qíng)后留(liú)下的“疤(bā)痕效应”如何推高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年(nián)失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的主(zhǔ)要是三(sān)个因(yīn)素(sù)：①青年(nián)失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年(nián)劳动力的变化。这三个(gè)因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变(biàn)化都不(bù)能忽视。当我(wǒ)们讨论失业率时(shí)，经常认为失业率上升一定(dìng)是失(shī)业增加的结果(guǒ)，这个判断对于全年(nián)龄(líng)段失业率(lǜ)来说并(bìng)没有问题(tí)，因为我国(guó)的劳动力总量（也称经济活动(dòng)人(rén)口）在2015年之前(qián)一(yī)直(zhí)在上升(shēng)，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视分母(mǔ)的变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动(dòng)力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从(cóng)496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年(nián)失(shī)业(yè)率却从六(liù)普的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因(yīn)就是失(shī)业(yè)率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青(qīng)年劳(láo)动力人口在此期间(jiān)从5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减少(shǎo)了1578万。但是(shì)，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段(duàn)劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变(biàn)动(dòng)的是失业人口数量（分子(zi)），但决定青年失业率变动的却是青年劳动力总(zǒng)量(liàng)（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。国家(jiā)统计局在3月就业数据解读时，披露了当前青年就业(yè)和失业(yè)人数的(de)基(jī)本情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没(méi)有参与(yǔ)劳动力市场的(de)青年6418万人，主体为(wèi)在校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动力(lì)市场(chǎng)的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力人数(shù)与去年基本(běn)持平，今(jīn)年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去年(nián)同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期(qī)多(duō)70万人左右，比2020年(nián)七(qī)普多(duō)132万人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前四(sì)个(gè)月青年失业形势好(hǎo)于去(qù)年(nián)同期。假设2022年以来青年(nián)劳动力(lì)总量维持在3219万，青年失(shī)业率每提高1个点，带来32万左(zuǒ)右的(de)新增(zēng)失业人口(kǒu)。尽管今(jīn)年4月青年失(shī)业率比去年同期高2.2个点，但从新增青年(nián)失业人口来看，今年(nián)1-4月约为(wèi)119万，去年(nián)同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青年失业形(xíng)势要好于(yú)去年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业率一(yī)般在上(shàng)半年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回(huí)落，预计5-7月青(qīng)年(nián)失业(yè)率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一种观(guān)点认(rèn)为(wèi)，青年群体由于工作经验和技能相对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当(dāng)其冲(chōng)。但根据月(yuè)度(dù)劳动力调查数据，青年失业(yè)主要原因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明显低(dī)于35岁(suì)以上群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体在16-24岁失(shī)业人(rén)口中占比59％，其(qí)他年龄群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔(tī)除这(zhè)部(bù)分失业人群后，剩下(xià)的青年失业人口中，第一大(dà)失业原因是主动(dòng)辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而(ér)裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员(yuán)比例从高(gāo)到(dào)低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看(kàn)，三分之二的青年失(shī)业人员接受过大学教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越低(dī)，平(píng)均受教育程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个年龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业(yè)人口(kǒu)的受教育(yù)程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接(jiē)受大学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看35岁以下就(jiù)业人(rén)员(yuán)的(de)受教育程度大幅高于(yú)35岁以(yǐ)上。按照接受过大学教(jiào)育的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人口的行业与青年就业分布基本一(yī)致。青年失业(yè)人口呈现出行业聚集的(de)特点，主要集中在(zài)5个(gè)大类行(xíng)业，2020年占(zhàn)比分别为：批(pī)发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民(mín)服务\修(xiū)理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业(yè)占全部青年失业人口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个(gè)行业也(yě)是青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)集中的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青年失业(yè)人口的行(xíng)业分布(bù)是由就业分布决定(dìng)的，吸纳就业占比(bǐ)较(jiào)大的行(xíng)业(yè)，往往也贡献了(le)较大规模的失(shī)业(yè)。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自(zì)何(hé)处之前(qián)，需要研究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从(cóng)工农(nóng)业大量流入服务(wù)业。农林牧渔(yú)、采矿(kuàng)业、制造业和电热(rè)燃水的(de)生(shēng)产供应业(yè)，这(zhè)四个(gè)行业(yè)是国民经(jīng)济分类的(de)农业和工业(yè)。2010年这四个行(xíng)业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例增加超2个点，其(qí)中，教育业为(wèi)5.3％，租(zū)赁和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社(shè)工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业(yè)和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸(xī)纳青年就业的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维(wéi)度，青年(nián)就(jiù)业从知(zhī)识密(mì)集(jí)程度较低的行业流向较高(gāo)行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各(gè)行业就(jiù)业人员的(de)受教育(yù)年(nián)限，来计(jì)算各行业的知识密(mì)集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均受(shòu)教育(yù)年(nián)限(xiàn)在(zài)14年以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输(shū)、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是(shì)过(guò)去十年青年就业流(liú)入的(de)主要行业，吸纳青年就(jiù)业比例的增(zēng)幅均居前列。如图10，各(gè)行业所吸纳的青(qīng)年就业比例(lì)变动与行业平均(jūn)受(shòu)教育年(nián)限基(jī)本一致，即青年(nián)就业从知识(shí)密集程度(dù)较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集型行业的(de)青年失业情况比整体失业更严(yán)峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行(xíng)业的青年失业人数/青(qīng)年失业总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年就(jiù)业比例（该行业的青年就业人数/青年就业总(zǒng)人数），来(lái)作为各行业失业率的(de)近似替代指标。以这个指标来看，知识(shí)密集(jí)型行业的青年失业率大(dà)多高于全年龄(líng)段失业率，如信息技术、教(jiào)育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于(yú)右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季度(dù)青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍增加的(de)原因(yīn)

　　一季度服务业复苏出(chū)现分化。今年一季度GDP同(tóng)比增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮业增速均高(gāo)于疫(yì)情前三年(nián)均值，这三个行业一季度复苏情况较(jiào)好；知识密集程度更高的房地产业(yè)、租(zū)赁和商务服务(wù)业、信息技术服务业(yè)的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业(yè)率(lǜ)的分子端来看，当前青(qīng)年失业(yè)人员增长的症(zhèng)结在于服(fú)务(wù)业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平的整体(tǐ)提高，青年(nián)就(jiù)业(yè)大量流(liú)向知(zhī)识密(mì)集(jí)型服务业，如教育、信(xìn)息技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫(yì)情影响(xiǎng)减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力是知识密集程度较低的(de)生(shēng)活性服务业，而(ér)知(zhī)识密集程度(dù)较(jiào)高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏(sū)较慢。所以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青(qīng)年失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失业人口的分(fēn)化。房地(dì)产、互联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等(děng)行业就业已经(jīng)出(chū)现回暖，但对于三分之(zhī)二接受过大学教育的青年(nián)失业人口而言，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳(láo)动参与(yǔ)率均下降，带来(lái)劳动力减(jiǎn)少

　　青年失业率(lǜ)的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要由青年人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率决定。2022年我(wǒ)国开(kāi)始步入人口负增长时代，城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动力可能将步(bù)入长期下降通道(dào)，这将从分母(mǔ)端推升青年(nián)失业率(lǜ)，或成为疫(yì)情后(hòu)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年人口(kǒu)数(shù)量，而后者(zhě)来自(zì)于两部分，一(yī)是16-24年前(qián)的出(chū)生人口，二是(shì)乡村到城镇(zhèn)的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好(hǎo)是建国(guó)以(yǐ)来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年(nián)均出生人(rén)口超2000万，其中1987年出(chū)生(shēng)人口最高(gāo)超过2500万(wàn)，到90年代开(kāi)始明(míng)显步入(rù)下降通(tōng)道。1986-1994年合(hé)计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个(gè)时(shí)期分(fēn)别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农(nóng)村(cūn)向城镇(zhèn)的(de)人口转移也在(zài)减速(sù)。新增城镇人(rén)口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年(nián)减少，十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人。预计今年随(suí)着疫情影响减弱(ruò)，人员流(liú)动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长，但可能仍然较(jiào)难回到十(shí)三五期间超2000万的规模。当前我国城(chéng)镇化率已经(jīng)达到65％以(yǐ)上，继(jì)续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口数量整体将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动参与(yǔ)率有(yǒu)两个特点(diǎn)，一是低(dī)于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市(shì)场。二(èr)是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出(chū)现超预期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披露的青年就(jiù)业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年(nián)人(rén)口中，有3219万(wàn)进入或有(yǒu)意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次(cì)人口(kǒu)普查时，青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，该指(zhǐ)标已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的下降主要(yào)有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅(jǐn)仅两年(nián)的时间里，该年龄(líng)段的在(zài)校生增加了493万(wàn)，年均增(zēng)长246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此前(qián)十年增速。

　　二(èr)是部分群体因就业(yè)形势(shì)恶(è)化而退(tuì)出劳(láo)动市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾(céng)在发(fā)布会(huì)指出当月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三(sān)是就业观念(niàn)的变化(huà)导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。从社(shè)会风气来看(kàn)，对学历(lì)的推崇导致本科毕(bì)业即(jí)进入就业市场的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争激烈，发(fā)展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初(chū)次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失(shī)业率的分母端可能会(huì)越(yuè)来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解(jiě)释(shì)青(qīng)年(nián)失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增加只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率的一部分(fēn)，另一(yī)部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增长，未来青年失(shī)业率的变动可(kě)能出(chū)现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人(rén)口降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失(shī)业率上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大(dà)晋m是山西哪里的车于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)下(xià)降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人(rén)口会随着经(jīng)济(jì)复苏而减少，但经济(jì)复苏难以(yǐ)改(gǎi)变失业率的分母下降趋(qū)势。青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越重要，这也(yě)是人口(kǒu)长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念(niàn)和数据说明

　　青年失业率的(de)两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失业率时，有必要明晰这(zhè)一概念的两(liǎng)个要点：一(yī)是调查失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业范围，并非(fēi)针对全部就业人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四(sì)成的(de)就业人口并未包含在内。因此，许多针(zhēn)对(duì)青年失业率的讨论(lùn)以全(quán)国青年(nián)人(rén)口数(shù)量(liàng)为(wèi)出发点，未区分人口总(zǒng)量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特别说明，各概念均是(shì)指城镇就业口径。

　　二是失(shī)业率的分母不含没有劳(láo)动(dòng)意愿的劳动(dòng)年(nián)龄人口。按照统(tǒng)计局(jú)的定义，“劳动(dòng)力指年满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳(láo)动能力，参加或要求(qiú)参加社会经(jīng)济活动的人员(yuán)。包括就业人员(yuán)和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没有(yǒu)就(jiù)业(yè)意愿的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力。根据(jù)《2022年中(zhōng)国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上(shàng)的人(rén)口约为11.5亿，其(qí)中只(zhǐ)有(yǒu)68％属(shǔ)于劳动力，约(yuē)为(wèi)7.8亿，而(ér)就业人口(kǒu)为(wèi)约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可(kě)能(néng)为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来(lái)自全国月度劳动力调查(chá)。该项调(diào)查制度(dù)于(yú)2005年(nián)正(zhèng)式实施，每(měi)年(nián)进行两次全(quán)国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场变化(huà)情(qíng)况，建立了31个大城市月(yuè)度(dù)劳动力调查(chá)制(zhì)度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调查正式在(zài)全国范围(wéi)内(nèi)开展，调查范(fàn)围覆盖全国(guó)所有地级市(shì)。

　　月度(dù)劳动力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之一(yī)左右。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查(chá)样本比例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一次(cì)的人口抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例为1％。而(ér)每10年(nián)一次的人(rén)口(kǒu)普查(chá)则在长表(biǎo)部分纳入(rù)就业调查，长表抽(chōu)样(yàng)比例是10％左右，因而人(rén)口(kǒu)普查的(de)就业数据(jù)质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查(chá)数据(jù)进(jìn)行修(xiū)正，但结构数据仍(réng)会存在(zài)差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全国(guó)就业人员约为(wèi)7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的差异仍然(rán)存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计(jì)年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造(zào)业就业人(rén)员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数(shù)据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦哲(zhé)&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕效(xiào)应”来(lái)自何处(chù)

　　研报(bào)撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对(duì)外发(fā)布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机构：德邦(bāng)证(zhèng)券(quàn)股份有限(xiàn)公司

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