日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质(zhì)量高的会计师事务(wù)所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程不(bù)规(guī)范等(děng)问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计(jì)师事务所选聘流程(chéng)35c到底有多大，35c是多少亟(jí)待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会(huì)计师事务(wù)所时(shí)，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到(dào)有效保(bǎo)证(zhèng)。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的(de)意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(ji35c到底有多大，35c是多少ān)会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工(gōng)作，开(kāi)展了针(zhēn)对(duì)性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础(chǔ)上(shàng)，形成(chéng)了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)征求(qiú)〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些(xiē)具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适(shì)用的企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审计(jì)费(fèi)用(yòng)的分值权重、具(jù)体评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价(jià)的(de)分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要素(sù)至少应当(dāng)包括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及(jí)其(qí)他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企业（含国(35c到底有多大，35c是多少guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务所的(de)时(shí)间不(bù)超(chāo)过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至(zhì)不(bù)超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下的(de)轮换要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平(píng)等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标(biāo)公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标(biāo)准适用于中(zhōng)国境内依(yī)法成(chéng)立的(de)所有会(huì)计师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业(yè)不得(dé)以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个(gè)别会(huì)计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部(bù)控(kòng)制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议(yì)，监督(dū)及评(píng)估(gū)会(huì)计师事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提(tí)交会计师(shī)事务所履职情(qíng)况报告和(hé)审计(jì)委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更(gèng)会计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不足的(de)会计师(shī)事务所、审计独立性存(cún)疑、审计(jì)费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确(què)保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企业(yè)和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区实(shí)际(jì)情况进(jìn)一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查力度，切实(shí)做好(hǎo)事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全(quán)完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形(xíng)成合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：珠海业勤税务师事务所有限公司 35c到底有多大，35c是多少