文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(下午5点到6点是什么时辰 下午5点到6点是什么生肖xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(下午5点到6点是什么时辰 下午5点到6点是什么生肖hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程下午5点到6点是什么时辰 下午5点到6点是什么生肖度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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