文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求学生党如何自W，如何自我安抚是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供学生党如何自W，如何自我安抚给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月学生党如何自W，如何自我安抚之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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