金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖和地(dì)段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车(chē)三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提(tí)河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电(diàn河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖)池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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