文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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