文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dìbd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēngbd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别)长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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