文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需(x中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思ū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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