日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证审(shěn)计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提(tí)高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招(zhāo)标过(guò)程(chéng)中简单把低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为代价(jià)承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四(sì)是(shì)审(shěn)计(jì)委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步(bù)规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量为导向的(de)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计(jì)师事务(wù)所和(hé)利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了(le)《财政部(bù)办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强、可(kě)操作性高，有助韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗于推进建立以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规(guī)范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一些具体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对(duì)所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见(jiàn)的(de)基(jī)础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)作了(le)进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容(róng)是什(shén)么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据(jù)、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分值权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应(yīng)当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化(huà)独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者没(méi)有规定的(de)，由履行(xíng)出(chū)资人职责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计(jì)项目(mù)合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事(shì)务所承(chéng)接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行(xíng)业(yè)限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平等经(jīng)营主体，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立(lì)的(de)所有会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计(jì)师(shī)事务(wù)所和审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计师(shī)事务(wù)所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各(gè)级财(cái)政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高度重(zhòng)视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力(lì)度，切(qiè)实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

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